11月(yuè)9日(rì)晚間(jiān)，《問(wèn)政山東》欄目進行第157期直播，本期的(de)主題是“落實‘雙碳’戰略，構築能源保障網”，山東省能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)胡薄、棗莊市(shì)委常委、副市(shì)長(cháng)邵士官等領導做客直播間(jiān)，并就“想裝光(guāng)伏證明(míng)難開(kāi)”、“光(guāng)伏建好(hǎo)并網難”、“新能源電(diàn)站配建儲能利用率低(dī)”等問(wèn)題進行現(xiàn)場(chǎng)解答(dá)并提出解決方案。

想裝光(guāng)伏證明(míng)難開(kāi) 棗莊市(shì)：存在不足立即糾正

滕州市(shì)是山東省整縣（市(shì)、區(qū)）屋頂分布式光(guāng)伏規模化(huà)開(kāi)發的(de)試點市(shì)。在這(zhè)裏，不少農(nóng)戶家(jiā)的(de)屋頂上(shàng)都(dōu)安裝了光(guāng)伏闆，光(guāng)伏發電(diàn)直接賣給電(diàn)網。有(yǒu)農(nóng)戶告訴記者，他(tā)們每月(yuè)靠屋頂光(guāng)伏可以賺2000多元錢。

屋頂安裝光(guāng)伏主要有(yǒu)兩種模式：一種是農(nóng)戶自(zì)己投資，收益靠賣電(diàn)；另一種是出租自(zì)家(jiā)屋頂，讓社會公司投資，農(nóng)戶收取租金(jīn)。利用閑置屋頂，群衆有(yǒu)收益，企業(yè)也很(hěn)積極，但(dàn)滕州市(shì)的(de)多家(jiā)光(guāng)伏安裝公司向記者反映，從(cóng)今年(nián)8月(yuè)下(xià)旬開(kāi)始，他(tā)們的(de)業(yè)務就沒法展開(kāi)了。公司負責人(rén)說(shuō)，在一些鄉(xiāng)鎮，雖然有(yǒu)不少村(cūn)民(mín)和(hé)他(tā)們簽訂了安裝光(guāng)伏意向書(shū)，但(dàn)是因為(wèi)拿(ná)不到蓋章(zhāng)的(de)無違建證明(míng)，供電(diàn)所不受理(lǐ)并網，導緻項目開(kāi)展不下(xià)去(qù)。

轄區(qū)供電(diàn)所具體(tǐ)是怎麽要求的(de)呢(ne)？記者從(cóng)供電(diàn)所拿(ná)到了無違建審查證明(míng)的(de)模闆，這(zhè)份證明(míng)需要鎮街(jiē)綜合行政執法中隊蓋章(zhāng)，滕州市(shì)某光(guāng)伏安裝企業(yè)的(de)負責人(rén)告訴記者，最大的(de)阻攔就是政府不給無違建審查證明(míng)蓋章(zhāng)。

為(wèi)了核實光(guāng)伏安裝企業(yè)的(de)說(shuō)法，記者到滕州市(shì)鮑溝鎮政府進行求證。鎮政府工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)表示，滕州市(shì)政府和(hé)一家(jiā)國(guó)企——辰龍集團有(yǒu)合作(zuò)關系，别的(de)企業(yè)一律不做。

在滕州市(shì)的(de)另外(wài)一個(gè)鄉(xiāng)鎮——西(xī)崗鎮，工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)表示，目前他(tā)們鄉(xiāng)鎮的(de)光(guāng)伏項目也隻有(yǒu)辰龍集團在做。

那(nà)辰龍集團開(kāi)展業(yè)務是否需要無違建證明(míng)呢(ne)？兩地(dì)鎮政府工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)都(dōu)表示，鎮上(shàng)會統一協調辦理(lǐ)。如此說(shuō)來(lái)，在滕州市(shì)的(de)有(yǒu)些鄉(xiāng)鎮，無違建證明(míng)成了阻礙社會公司參與屋頂光(guāng)伏項目的(de)門檻，隻有(yǒu)辰龍集團能夠實現(xiàn)并網。

《山東省整縣（市(shì)、區(qū)）屋頂分布式光(guāng)伏規模化(huà)開(kāi)發試點工(gōng)作(zuò)方案》提出：“支持各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)參與整縣（市(shì)、區(qū)）分布式光(guāng)伏開(kāi)發。”針對(duì)調查采訪到的(de)情況，記者将問(wèn)題反映給了光(guāng)伏項目的(de)主管單位——滕州市(shì)發展和(hé)改革局能源科(kē)。能源科(kē)的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)表示，他(tā)們不管哪家(jiā)企業(yè)，隻要來(lái)就立馬辦。但(dàn)是辰龍集團是否幹涉到政府，他(tā)們也不知道(dào)。

有(yǒu)光(guāng)伏公司負責人(rén)向記者反映，之前滕州有(yǒu)七八家(jiā)公司在當地(dì)開(kāi)展業(yè)務，目前有(yǒu)的(de)已經改行，有(yǒu)的(de)還(hái)在觀望。問(wèn)題應該怎麽解決，滕州市(shì)發展和(hé)改革局能源科(kē)的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)并沒有(yǒu)給出明(míng)确答(dá)複。

在節目現(xiàn)場(chǎng)，棗莊市(shì)委常委、副市(shì)長(cháng)邵士官說(shuō)：“對(duì)光(guāng)伏開(kāi)發項目，要市(shì)場(chǎng)化(huà)、規範化(huà)推進。所有(yǒu)具備資質條件(jiàn)的(de)企業(yè)，應該一視(shì)同仁通(tōng)過市(shì)場(chǎng)化(huà)方式參與開(kāi)發、參與建設。對(duì)片子(zǐ)中發現(xiàn)的(de)問(wèn)題，我們一定認真組織調查，立即糾正。”

省能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)胡薄表示：“今年(nián)9月(yuè)4号，國(guó)家(jiā)能源總局印發的(de)《開(kāi)展新能源及抽水(shuǐ)蓄能開(kāi)發領域不當市(shì)場(chǎng)幹預行為(wèi)專項整治工(gōng)作(zuò)方案》中明(míng)确提出，要優化(huà)營商環境，清理(lǐ)影響生(shēng)産經營成本和(hé)生(shēng)産經營行為(wèi)等妨礙統一市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種做法。我們已經在全省範圍內(nèi)發布相(xiàng)關通(tōng)知，各市(shì)自(zì)查自(zì)糾，同時(shí)在網站上(shàng)開(kāi)了專欄，目前收到一些反映問(wèn)題的(de)信息。下(xià)一步，我們要保護農(nóng)民(mín)朋友(yǒu)的(de)利益，因為(wèi)農(nóng)民(mín)朋友(yǒu)信息不及時(shí)、不對(duì)稱，我們準備将相(xiàng)關信息的(de)明(míng)白紙發到每個(gè)農(nóng)戶手裏，保護好(hǎo)他(tā)們的(de)切身(shēn)利益。我們要及時(shí)發現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，不能留下(xià)死角和(hé)遺憾，營造規範高(gāo)效、公平競争、充分開(kāi)放(fàng)的(de)市(shì)場(chǎng)營商環境。”

光(guāng)伏建好(hǎo)并網難 省能源局：派專人(rén)幫助力争一攬子(zǐ)解決

小(xiǎo)王堂村(cūn)位于成武縣汶上(shàng)集鎮，是一個(gè)有(yǒu)着一千多人(rén)口的(de)行政村(cūn)。村(cūn)裏已有(yǒu)不少村(cūn)民(mín)在自(zì)家(jiā)屋頂和(hé)院子(zǐ)裏安裝了光(guāng)伏闆，但(dàn)從(cóng)今年(nián)4月(yuè)份開(kāi)始，村(cūn)民(mín)們想再安裝光(guāng)伏闆卻審批不下(xià)來(lái)了。

半年(nián)的(de)時(shí)間(jiān)過去(qù)了，村(cūn)民(mín)申請的(de)電(diàn)表遲遲不能通(tōng)過審批，無法并網發電(diàn)，村(cūn)民(mín)很(hěn)着急。同樣，在南魯集鎮小(xiǎo)王莊村(cūn)的(de)陳先生(shēng)，今年(nián)4月(yuè)份投資10多萬在自(zì)家(jiā)屋頂安裝的(de)光(guāng)伏闆，也一直沒有(yǒu)并網發電(diàn)，處于閑置狀态。

《山東省人(rén)民(mín)政府關于貫徹落實國(guó)發〔2013〕24号文(wén)件(jiàn)促進光(guāng)伏産業(yè)健康發展的(de)意見》指出：個(gè)人(rén)利用自(zì)有(yǒu)住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設的(de)分布式光(guāng)伏發電(diàn)項目，由當地(dì)電(diàn)網企業(yè)直接登記并集中向所在縣級能源主管部門備案。

那(nà)麽，村(cūn)民(mín)的(de)光(guāng)伏項目審批走到哪一步了呢(ne)？成武縣發展和(hé)改革局工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)說(shuō)，個(gè)人(rén)光(guāng)伏發電(diàn)項目，都(dōu)是供電(diàn)公司負責确認、負責入網。

随後，記者又(yòu)來(lái)到國(guó)網成武縣供電(diàn)公司，這(zhè)裏的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)說(shuō)行政審批部門一直沒有(yǒu)通(tōng)過。

記者又(yòu)找到了成武縣行政審批局，縣行政審批局工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)說(shuō)，從(cóng)今年(nián)4月(yuè)份開(kāi)始，不僅成武縣，整個(gè)菏澤市(shì)的(de)分布式光(guāng)伏備案都(dōu)停止了。

然而，《國(guó)家(jiā)能源局綜合司關于公布整縣（市(shì)、區(qū)）屋頂分布式光(guāng)伏開(kāi)發試點名單的(de)通(tōng)知》要求：非試點縣（市(shì)、區(qū)）按既有(yǒu)相(xiàng)關規定繼續開(kāi)展各類光(guāng)伏發電(diàn)項目開(kāi)發建設工(gōng)作(zuò)。同時(shí)，國(guó)家(jiā)能源局“五不”工(gōng)作(zuò)要求也指出：工(gōng)作(zuò)不暫停，各地(dì)應保持工(gōng)作(zuò)連續性，對(duì)于本地(dì)區(qū)正在開(kāi)展備案和(hé)開(kāi)發建設的(de)光(guāng)伏發電(diàn)項目應當按照(zhào)有(yǒu)關程序繼續推進。那(nà)麽，菏澤市(shì)發改委為(wèi)什麽不按照(zhào)既有(yǒu)規定繼續推進光(guāng)伏建設了呢(ne)？記者找到了菏澤市(shì)發改委。

菏澤市(shì)發展和(hé)改革委員(yuán)會能源科(kē)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)說(shuō)，因為(wèi)分布式光(guāng)伏在發展中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，才下(xià)通(tōng)知停止審批。

在問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，山東省能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)胡薄表示：“國(guó)家(jiā)和(hé)省裏的(de)态度始終非常明(míng)确，要大力發展光(guāng)伏産業(yè)、積極推進。剛才視(shì)頻(pín)中，成武的(de)一些做法是不對(duì)的(de)。我們要用發展的(de)辦法和(hé)改革的(de)眼光(guāng)來(lái)看(kàn)問(wèn)題，對(duì)于相(xiàng)關政策，要和(hé)企業(yè)、和(hé)人(rén)民(mín)群衆講清楚，不能說(shuō)一半留一半。對(duì)于違背市(shì)場(chǎng)化(huà)規律的(de)問(wèn)題和(hé)現(xiàn)象，我們正在進行梳理(lǐ)。最近(jìn)，省局要發一個(gè)關于進一步規範光(guāng)伏産業(yè)發展的(de)意見，力争一攬子(zǐ)解決這(zhè)些問(wèn)題。對(duì)于菏澤的(de)問(wèn)題，我們會派專人(rén)到現(xiàn)場(chǎng)幫助解決。希望我們能源部門齊心協力，保證分布式光(guāng)伏開(kāi)發工(gōng)作(zuò)穩妥有(yǒu)序推進，實現(xiàn)能源綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展。”

新能源電(diàn)站配建儲能利用率低(dī) 省能源局：一周內(nèi)出解決方案

山東壽光(guāng)營裏恒遠(yuǎn)光(guāng)伏電(diàn)站2020年(nián)12月(yuè)建成投産，按照(zhào)相(xiàng)關要求，電(diàn)站配建了功率為(wèi)2萬千瓦的(de)儲能設施。但(dàn)經過近(jìn)三年(nián)的(de)運行，企業(yè)發現(xiàn)配建儲能設施利用率并不高(gāo)。這(zhè)家(jiā)企業(yè)法人(rén)——山東吉電(diàn)新能源有(yǒu)限公司執行董事(shì)王吏介紹，今年(nián)統計(jì)數據，1到8月(yuè)份總共充放(fàng)電(diàn)大概不到100次，就合着每個(gè)月(yuè)十幾次。而光(guāng)伏電(diàn)站設計(jì)值是每天一次。

距離恒遠(yuǎn)光(guāng)伏電(diàn)站不到50米的(de)興鴻光(guāng)伏電(diàn)站，也有(yǒu)2萬千瓦的(de)“配建儲能”設施，同樣利用率不高(gāo)。企業(yè)負責人(rén)表示，造成這(zhè)一問(wèn)題的(de)原因是“配建儲能”自(zì)主權太小(xiǎo)。

因為(wèi)終端客戶用電(diàn)分高(gāo)峰期和(hé)低(dī)谷期，峰、谷用電(diàn)價格也有(yǒu)高(gāo)、低(dī)的(de)差别，電(diàn)網調配時(shí)間(jiān)不固定，企業(yè)不能自(zì)主選擇放(fàng)電(diàn)時(shí)間(jiān)，也就意味着可能錯(cuò)過用電(diàn)高(gāo)峰期的(de)高(gāo)電(diàn)價收益。要改變這(zhè)一現(xiàn)狀，需要将“配建儲能”轉為(wèi)“獨立儲能”。

但(dàn)問(wèn)題來(lái)了，按照(zhào)山東省發改委、省能源局聯合印發的(de)《關于開(kāi)展我省配建儲能轉為(wèi)獨立儲能試點工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知》要求，“配建儲能”需具備不低(dī)于3萬千瓦的(de)功率，才可以轉為(wèi)“獨立儲能”，而恒遠(yuǎn)、興鴻兩個(gè)配建儲能設施的(de)功率均為(wèi)2萬千瓦。對(duì)此，濰坊市(shì)發改委能源保障科(kē)的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)表示，從(cóng)功率上(shàng)來(lái)說(shuō)，這(zhè)不符合轉為(wèi)“獨立儲能”的(de)要求。

記者了解到，恒遠(yuǎn)、興鴻兩個(gè)光(guāng)伏電(diàn)站雖然是兩個(gè)不同的(de)公司運營，但(dàn)兩家(jiā)公司隸屬于同一家(jiā)上(shàng)級公司，法定代表人(rén)也是同一個(gè)。

同一個(gè)法定代表人(rén)、同一家(jiā)上(shàng)級公司，兩個(gè)配建儲能設施又(yòu)在相(xiàng)距不到50米的(de)同一場(chǎng)地(dì)。企業(yè)方認為(wèi)，将兩個(gè)設施合并，就能達到“配件(jiàn)儲能”轉為(wèi)“獨立儲能”的(de)試點條件(jiàn)。

那(nà)麽，這(zhè)一方案能否得到發改能源部門的(de)支持呢(ne)？濰坊市(shì)發改委能源保障科(kē)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)說(shuō)，到時(shí)候還(hái)需要請示省能源局。

針對(duì)節目中所反映的(de)問(wèn)題，山東省能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)胡薄在節目現(xiàn)場(chǎng)表示：“目前在政策範圍內(nèi)，可以通(tōng)過三個(gè)途徑解決：第一個(gè)是合并、整合，這(zhè)兩個(gè)項目加在一起是四萬的(de)規模，如果符合要求是可以轉的(de)；第二個(gè)途徑，在現(xiàn)在的(de)基礎上(shàng)擴容，經過擴建，增加投資，兩萬的(de)規模變成三萬以上(shàng)的(de)規模也可以轉；第三個(gè)是配建儲能和(hé)新能源一起捆綁上(shàng)市(shì)，共同參與電(diàn)力市(shì)場(chǎng)化(huà)的(de)交易。節目之後，我們第一時(shí)間(jiān)到濰坊實地(dì)考察、共同論證，确保一個(gè)周之內(nèi)拿(ná)出解決方案。”

直播結束後，山東省能源局連夜召開(kāi)整改會議(yì)，研究部署整改工(gōng)作(zuò)。

會上(shàng)，針對(duì)《問(wèn)政山東》曝光(guāng)的(de)配建儲能、分布式光(guāng)伏、成品油管道(dào)、景區(qū)遊客充電(diàn)等問(wèn)題，迅速研究整改方案，明(míng)确整改措施，壓實整改責任，成立4個(gè)工(gōng)作(zuò)督導組，分赴相(xiàng)關市(shì)現(xiàn)場(chǎng)辦公、答(dá)疑釋惑、督促整改，确保每條問(wèn)題都(dōu)改到位、有(yǒu)着落、見成效。

會議(yì)指出，這(zhè)次問(wèn)政直面問(wèn)題、直擊要害、一針見血，既是對(duì)全省能源工(gōng)作(zuò)的(de)一次“全面體(tǐ)檢”和(hé)“把脈問(wèn)診”，更是對(duì)全省能源系統工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)、工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平的(de)現(xiàn)實檢驗，有(yǒu)助于更好(hǎo)地(dì)統一思想，凝心聚力推動省委、省政府能源綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展決策部署落地(dì)落實。

會議(yì)強調，要提高(gāo)政治站位，深化(huà)思想認識，強化(huà)責任擔當，對(duì)問(wèn)政反映問(wèn)題主動認領、照(zhào)單全收，不找理(lǐ)由、不講困難，以積極誠懇的(de)态度接受社會各界的(de)批評和(hé)監督。要刀(dāo)刃向內(nèi)，全程跟蹤督導督辦，真刀(dāo)真槍解決問(wèn)題，建立台賬銷号管理(lǐ)，從(cóng)嚴從(cóng)實整改落實；對(duì)敷衍整改、虛假整改、推诿扯皮的(de)單位和(hé)責任人(rén)嚴肅追責問(wèn)責。要堅持“當下(xià)改”與“長(cháng)久立”，舉一反三、由點及面，在長(cháng)效機(jī)制上(shàng)想對(duì)策，在建章(zhāng)立制上(shàng)下(xià)功夫，着力辦好(hǎo)為(wèi)民(mín)事(shì)實，讓能源發展成果更多更好(hǎo)地(dì)惠及廣大人(rén)民(mín)群衆。要以這(zhè)次問(wèn)政為(wèi)契機(jī)，提振精神、擔當作(zuò)為(wèi)，以天天問(wèn)政的(de)心态，切實增強做好(hǎo)能源工(gōng)作(zuò)的(de)使命感、責任感、緊迫感，加快構建清潔低(dī)碳安全高(gāo)效的(de)新型能源體(tǐ)系，為(wèi)服務建設綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展先行區(qū)提供堅強能源保障。